■中国出版传媒商报记者 靳艺昕 特约通讯员 张 旻
新时代新征程，出版工作肩负新使命新任务，也面临新机遇新挑战。如何在新的历史起点上，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想为引领，更好地融入党和国家工作大局，进一步提高政治站位，进一步明确核心功能定位，进一步明晰新时代发展战略，进一步推进集团治理体系和治理能力现代化建设，是中国出版集团党组近年来反复思考并探索实践的重大课题。2023年，结合中央巡视、中央审计整改任务要求，党组酝酿出台《中国出版集团有限公司关于新时代加强和改进出版工作的意见》（以下简称《意见》），作为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，总结集团“十四五”工作、谋划集团“十五五”工作的战略举措和综合抓手。在对标对表中央精神和上级部门有关要求基础上，经过广泛深入调研，反复讨论修改，多方征求意见，2024年10月正式出台发布。《意见》是中国出版集团近些年探索创新的一个缩影。其所面对的问题挑战，所提出的应对思路，具有一定的代表性和共通性。
新时代出版新形势新使命要求树立大文化观大出版观大融合观，更好发挥文化央企核心功能
心怀“国之大者”，站在世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴全局思考和坚守出版的文化主体性与功能定位，是新时代加强和改进出版工作的立足点和出发点。面对信息技术和新一轮产业革命飞速发展的新形势新问题，传统出版如何识变应变，如何在变局中开新局，于危机中育先机，是需要面对和解答的重大问题。在《意见》起草之初，集团党组就明确要求，要体现新时代的高站位、高水准，更深刻贯彻新思想，树立新观念，《意见》要紧扣出版“国家队”的独特性、聚焦“加强和改进”，内容举措要有新突破，体现新特点，展现新作为。
面对信息技术特别是人工智能的冲击，传统出版业该如何破圈出圈、坚守内容价值、重塑产业生态，是大家普遍思考和亟待破解的问题。在《意见》起草调研过程中，集团不少品牌社给出了肯定的回答，认为尽管内容生产主体与边界愈加开放，阅读传播载体与形态日益多元，但出版的底层逻辑没有改变，出版的基石作用、传承功能、育化载体的地位和性质将更加凸显。 （下转第2版） （上接第1版）
未来的关键，在于对优质内容资源的获取、掌控与整合服务能力。《意见》深入剖析了出版面临的新形势，明确指出，出版的内容价值引领更加重要，专业编辑加工不可替代，纸质图书仍将具有长久的生命力，传统出版与新兴出版协调发展，在相当一段时期仍将是主流格局。《意见》强调，赓续中华文脉、建设文化强国，需要出版工作更加坚定文化自信，遵循“两个结合”，坚持守正创新，以社会主义核心价值观为引领，以高质量出版巩固文化主体性、坚守民族精神独立性，更好发挥文化基石作用。
中国出版集团是出版“国家队”，什么是与“国家队”相匹配的核心功能定位？如何在新时代更好地发挥和履行其核心使命职责？《意见》对此作了进一步强化和阐释，服务党和国家工作大局，参与构建国家知识体系，挺拔主业、传承文脉，深化全民阅读，是集团的核心功能。要更好地增强服务国家战略使命能力，要树立大文化观、大出版观和大融合观，始终把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益有机统一，充分落实意识形态工作责任制，强化导向和质量管理，提高风险防范意识。
树立大文化观，就是要以习近平文化思想为根本遵循，坚持用党的创新理论指导文化发展，从更宽广的历史维度和更广义的文化视角，将出版融入民族复兴、文化强国建设的历史进程中，融入全面推进中国式现代化的战略大局之中，全面落实意识形态工作责任制，从总体国家安全观的全局强化文化安全意识，确保新时代出版工作行稳致远。
树立大出版观，就是要破除传统出版狭义的观念与视域，革新出版理念，丰富出版内涵，重构出版流程，拓宽出版边界，拓展内容订制服务，探索建立与党政机关、企业、高校、科研院所、智库等的阅读合作服务模式，将出版立体融入经济政治文化社会生态“五位一体”的全面发展进程，融入产业联合跨界的融合发展过程，以适应科技传播手段、阅读习惯等环境变化，构建多元复合型的出版模式与体系。
树立大融合观，就是要加快适应信息技术迅猛发展新形势，牢牢把握内容为本、技术为用的主动权，推进科技赋能出版，突破传统出版数字化的狭义融合边界，以文化知识服务、信息数据服务为内核，推进出版+数字的技术融合、出版+产业链供应链的业务融合、出版+文旅教育会展等的业态融合、出版+工商金融企业等的跨界融合，构建“出版+”与“+出版”的新生态，推动传统出版与新型业态协调发展。
《意见》体现了集团对新时代出版功能定位的新思考，体现了集团对新时代出版工作问题导向的新探索，体现了集团加强和改进新时代出版工作的新布局，是指导集团出版工作发展的总规大纲，将更加有力推动集团出版主责主业高质量发展。
新时代出版新特点新任务要求聚焦主责主业，壮大竞争优势，增强服务国家战略使命能力
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行总动员和总部署，对进一步深化文化体制改革提出明确要求。《意见》对标对表三中全会精神，就加强和改进新时代集团的出版工作，作出了系统谋划，明确了改革创新的着力点，提出了一系列新思路、新举措。
着眼国家大局，增强集团出版竞争力引领力。围绕壮大集团出版主责主业，保持大众、学术出版优势，提升整体竞争力，《意见》从加强优质内容资源集聚创新、增强图书出版竞争力引领力、扩大期刊板块社会影响、大力培育新质生产力、提高国际传播效能等五个方面作出系统设计和部署。
增强集团服务国家战略使命能力，首要任务是将宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平文化思想，作为出版工作的重中之重。《意见》强调，要紧跟党中央大政方针与战略部署，聚焦“七个着力”“中国式现代化”等重大主题，把握重要节点，做强主题出版价值引领，加强前置研判、动态管理，健全重点选题库滚动规划机制，培育特色鲜明的主题出版标志性产品集群，建立主题出版长效营销机制，强化集团“双效”引领优势。
重大出版项目工程，是衡量出版单位竞争力引领力的重要指标。《意见》特别提出，要增强重大项目策划主动性和项目产品线可持续性，探索总结具有集团特色的重大项目管理经验和模式，推进重大项目“双效”转化和后续开发，切实发挥项目对资源、人才、效益、品牌等的带动效应。
大众出版和专业出版是中国出版集团的优势领域，做大主流出版特色优势，是集团体现行业市场影响、深化全民阅读的主体工作。《意见》明确提出，要把多出精品畅销好书、提高产品和服务供给质量作为主业经营目标，着力提高出版原创率、选题实现率、新书动销率和单品效益，提升畅销好书市场占比。重点是聚焦构建中国特色哲学社会科学自主知识体系，打造当代学术精品出版品牌；加强文明素质教育、美育、文育、终身教育、老龄化社会等的选题开发，积极开拓社会保障、生态文明、应急安全、军事国防等出版增长极，不断做大市场化、大众化的主流出版。
大力培育新质生产力已经成为推进中国式现代化建设的重要战略，也是新时代出版工作的重大方向与紧迫任务。纵观历史，出版业的每一次大变革大发展都与科技进步密切相关。当今世界，以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的科技创新，带来的新一轮产业变革风起云涌，促使出版数字化、数字产业化进程必须加速提速，实现内容多层开发、多次迭代的价值链、生态链拓展。《意见》着重就拓展融合出版疆域，推进传统图书出版商向知识服务提供商转型，大力推进出版数字化、数据产业化进程作了深入谋划。强调要重视知识服务，打造知识服务矩阵。加强对图书内容的信息萃取、知识标引建设，有效推进融合出版共享平台建设和运营。
出版是知识积累型行业，内容编辑加工是出版的核心职能，内容的数据化开发产业化运用，正是出版应对大数据、大模型、人工智能挑战的核心竞争力。《意见》体现了集团不少单位对用好数据资产的建议，并作出重点部署。集团将制定“十五五”专项发展规划，加强专业特色资源型项目大数据、大模型开发，集聚自有版权的新型数据资源，推进数据资产评估、确权、入表规范化工作，出台数据资产运营管理规范指引，确保数据资产安全。
提升对外出版传播效能，促进文明交流互鉴，是集团作为出版“国家队”的重要职责使命。如何在日益纷繁复杂的国际局势下，把握出版“走出去”工作主动权，取得务实新成效，《意见》从增强对外出版选题策划针对性、探索创新对外合作模式、积极开拓全方位“走出去”新业态等方面作了系列谋划，提出要优化外向型产品与业态结构，加强与海外智库、行业协会、大学科研机构、知名出版社的联系，共同策划选题，加大重大项目与主题出版物对外翻译力度。稳妥推进中国主题国际图书编辑部建设，深耕“一带一路”共建国家和地区。强化国际版权贸易品牌带动和经营推动效应，加强面向海外读者的新媒体宣介，提升北京国际图书博览会主场传播力度，提高参展布展国际化品质，提升集团国际交流影响力。
传承出版文脉，增强集团著名品牌影响力感召力。品牌建设是企业实现高质量发展的必然要求，品牌文化也是一个企业或产品区别于同行的显著特点，品牌认同能带来更加广泛的产品认知度和传播效能，为深化全民阅读提供有力保障。中国出版集团的一大优势，就是旗下拥有一批著名出版品牌，如何在新时代推动老品牌拓展新内涵新定位、新品牌提升影响力忠诚度，增强破圈跨界的产品开发与品牌联合活力，是传承文脉的内在需要，更是高质量发展的重要抓手。集团党组高度重视传承和发挥集团著名品牌的影响力，《意见》着重从深化全民阅读优化供给服务、创新营销方式加强渠道建设、增强“中国出版”品牌集群建设活力、加强品牌资产运营管理等四个方面作出部署，提出要求。
阅读是最基本的文化建设，如何在新时代做好深化全民阅读大文章？《意见》提出，要深入实施集团《深化全民阅读活动行动方案》，做优“全民阅读活动月”“读者大会”“大学生阅读分享”等品牌活动，讲好中国出版“传承文脉，引领阅读”故事，增强新一代读者对集团的品牌认知，发挥“书香中国”建设主力军主阵地作用。积极创新线上线下营销载体、手段，培育高效能全渠道全媒体营销团队，探索服务系统、精准营销新模式，推动优质出版物直达基层读者。
集团旗下“人民牌”“中字头”“老字号”“新华系”品牌资源集中，如何焕发品牌文化新活力，提高品牌转化效益？《意见》着重提出，加强“中国出版”品牌集群建构，形成出版社著名品牌、“中国出版”上市品牌、“中国出版集团”品牌建设共进联动的立体格局，推动旗下专业特色出版社开展专项战略规划，形成品牌名社大社与专业特色社、出版品牌与科技新兴品牌互促带动格局。
完善企业制度，强化意识形态安全生产防控力执行力。导向和质量是出版工作的生命线。在互联网自媒体发达的时代，编校质量问题很容易被人为放大成为舆情事件。如何利用新的技术手段，优化强化纸质出版的编校流程和阅评机制，加强对图书产品营销公众号、平台等的意识形态工作责任制管理，尤显重要。《意见》特别强调，要把党管意识形态原则落实到集团出版业务的全链条、队伍建设的全层级，加强导向管理、重大选题备案，健全完善适应数智化发展的“三审三校”制度，建立常态化意识形态风险提示机制，加强意识形态把关能力培训与自媒体账号管理，完善网络文化舆情防范与应对协同机制。
全面增强新时代出版改革新活力新动能要求推进要素集约、信息融通，加快形成“三一”高效治理格局
数字化、智能化发展对传统出版的内容生产、业务流程、组织再造带来深刻变革，也为推进信息化一体化管理创造了条件、提出了要求。《意见》突出了探索建立出版服务国家战略使命评价与保障机制的重要性，对健全内容生产流程再造引导机制、健全全要素集约高效治理机制、健全优秀出版人才培养长效机制进行了规划部署，旨在加快形成集团上下一盘棋、运管一体化、内外一张网的“三一”高效治理格局。
围绕服务国家战略使命评价体系，《意见》提出：加强出版智库建设与协作，开展相关评价指标体系的课题研究；优化集团统筹协同功能，发挥书号调控、评奖示范引导作用，健全重大项目“一把手工程”专项责任考核制度；健全中长期项目扶持与效益考评制度，优化重大项目前期投入与事后激励办法。
围绕优化创新编印发流程，《意见》提出：加快传统出版与新兴技术融合的流程再造与组织创新；推动选题策划、协同编辑、结构化加工、全媒体资源管理等一体化内容生产平台建设；发挥营销、发行、财务的前置研究作用，强化市场调研、数据应用，提高选题论证立项门槛，加强出版产品全流程生命周期管理。
围绕加强要素集约、资源共享、治理协同，《意见》提出：畅通集团内部信息互享交流，强化整合融合联合效应；优化资源调配，提高集约经营效能，出台集团技术资源清单、需求清单、合作清单，建立内部共享对接长效机制；推动集团信息化、智能化管理一体化，综合运用业财数据建立全作业链条、全生命周期、全产品形态的责任管理和经营绩效评价体系；落实安全生产管理制度，严密组织隐患排查整治，切实加强经营风险防控，建立涉法事项法律审核机制。
围绕加大力度培养新时代出版优秀人才，《意见》提出：加快建设国家高水平出版人才高地和吸引集聚平台，建立集团名编辑人才库，培养造就一批“好学能文”的新时代出版编校名家；创新干部选用机制和多样化人才培养形式，推行“首席编辑制”“编辑导师制”“项目负责制”，推进编辑“双通道”发展模式；健全正向激励机制，提升编辑人才行业内外影响力。
《意见》从酝酿到出台，体现了中国出版集团作为出版“国家队”的政治站位、使命担当，体现了集团党组加强系统设计、增强服务党和国家大局意识的战略眼界、深刻思考，体现了集团上下的共同意志和努力方向。《意见》的贯彻落实，将进一步提升中国出版集团的实力和影响，推进高质量发展，为社会主义文化强国建设贡献新的更大力量。